La communauté d'affaires française s'inquiète de la détérioration du climat d'investissement en Russie. Les raisons de ces inquiétudes sont l'imperfection de la réglementation administrative, ainsi que le « Syndrome psychologique d'une forteresse assiégée » qui s'est intensifié pendant la période des sanctions. Interview de Pavel Chinsky, directeur général de la CCI France Russie, dans le magazine « Expert ».
Quelle est l'importance de la France dans la coopération commerciale internationale russe ?
La France est un partenaire commercial de longue date et, comme je le constate par les chiffres, un partenaire commercial important de la Russie. Avec l'Allemagne, elle partage les première et deuxième place en termes d'investissement étranger dans l'économie russe. Selon les statistiques de la Banque centrale, au 1er janvier 2020, la France avait plus d'investissements « résiduels » en Russie qu'en Allemagne, et au 1er juillet, l'Allemagne était en tête.
De manière générale, pour le premier semestre 2020 (dernières statistiques de la Banque centrale), la France a déjà investi plus d'un milliard de dollars. Depuis le début des difficultés en 2014, pas une seule entreprise française n'a quitté la Russie, même si la quasi-totalité des cinq premiers pays de la liste des partenaires économiques internationaux de la Russie avaient des précédents de sortie du marché russe. Ce sont des éléments positifs, mais le climat d'investissement russe en général peut être décevant.
Et quelles en sont les raisons ? Quel est le problème avec le climat des investissements en Russie ?
En général, à en juger par les notations, ces dernières années, la Russie est devenue de plus en plus attrayante pour les entreprises étrangères. Par exemple, dans la note bien connue de l'attractivité des entreprises de la Banque mondiale Doing Business, le pays est aujourd'hui à une respectable 28e place, alors qu'elle était 123e en 2011 entre l'Ouganda et l'Uruguay.
D'un autre côté, au cours des six derniers mois, nous avons été confrontés à des phénomènes alarmants, dont nous entendons soulever la question à haut niveau, notamment lors de la prochaine commission intergouvernementale russo-française, qui se tiendra dans deux semaines.
Dans l'environnement actuel du coronavirus, le gouvernement russe est inconscient des simples nécessités vitales des investisseurs ayant une résidence permanente et étant à la tête d’entreprises en Russie. Selon les décisions gouvernementales en vigueur, les spécialistes étrangers hautement qualifiés (VKS) n'ont le droit, à cause de la pandémie, de retourner en Russie qu'une seule fois après leur départ, une fois depuis le début de la pandémie au printemps !
Et cette disposition ne s'applique pas aux membres de la famille, c'est-à-dire que les épouses et les enfants sont forcés de rester en dehors de la Russie. Par conséquent, selon nos dernières informations, de plus en plus de chefs et de dirigeants d'entreprises étrangères ont l'intention de partir pour les vacances de Noël et du Nouvel An et de ne pas revenir avant qu'une décision ne soit prise sur la possibilité de leur retour avec les membres de leur famille.
Nous sommes inquiets de cette situation, nous devons comprendre que les investissements ne sont pas seulement des flux financiers, des comptes, des « greenfields » et d'autres termes issus des rapports d'investissement. L'essentiel, ce sont les personnes. Et si les personnes ne sont pas à l'aise pour vivre et travailler dans le pays, peut-on vraiment parler de climat d'investissement favorable ?
L'affaire Baring Vostok et l'arrestation de l'homme d'affaires français Philippe Delpal viennent immédiatement à l'esprit lorsque la communauté d'affaires russe a pris sa défense...
Oui, dans les plus hauts milieux d'affaires russes, la réaction qui a suivi l'arrestation de Michael Calvey et Philippe Delpal visait leur soutien. Des personnalités aussi importantes que Guerman Gref, Alexeï Koudrine, Boris Titov ont déclaré publiquement qu'il s'agissait d'un très mauvais signal pour les investisseurs étrangers. Mais le problème est que les autorités impliquées dans l'enquête sont des représentants des forces de l'ordre qui font un travail respecté et nécessaire pour protéger le pays contre les terroristes et les criminels. Les questions de climat et de notation des investissements sont secondaires pour elles et sont absentes de leur KPI.
En ce qui concerne les questions de migration, il existait un département appelé Service fédéral des migrations. Là, les employés parlaient des langues étrangères et pouvaient trouver une approche personnalisée à la fois pour le travailleur migrant et le directeur financier d'une grande entreprise. Bien sûr, tous les étrangers en Russie méritent une attention particulière, mais chacun a son propre niveau de charge de travail, ce qui nécessite une approche personnalisée.
Si une personne, par exemple, peut être obligée de faire la queue pendant plusieurs heures pour recevoir des documents, alors avec un directeur financier, une telle approche serait préjudiciable si l’on désire attirer les investissements étrangers. De nos jours, le service des migrations a disparu dans les profondeurs des organes des affaires intérieures, et nous nous trouvons dans une situation où nous avons affaire à des personnes qui, avec tout leur désir, avec toute leur ouverture, ne pensent pas au climat d'investissement en Russie. Le ministère de l'Intérieur n'est pas une structure très appropriée pour communiquer avec les hommes d'affaires étrangers.
Nous sommes ici victimes, d'une part, de la réforme administrative, d'autre part, d’un aspect psychologique bien connu. Il s'agit du renforcement du complexe obsidional . A l'époque de Staline, on l'appelait « le syndrome de la forteresse assiégée ». C'est lorsque nous croyons que tout ce qui ne se passe pas bien dans le pays est dû à des interférences extérieures : du SIDA aux révolutions de couleur.
Le régime de sanctions a probablement également influencé le renforcement de ce syndrome en Russie ?
Oui, bien sûr, le régime de sanctions occidentales a contraint la Russie à se refermer sur elle-même. Mais il est impossible de vivre dans l'isolement, et maintenant les autorités russes essaient de chercher de nouveaux partenaires. Je ne crois pas à un pivot vers l'Est, certes le partenariat avec la Chine se développe, mais c'est une coopération forcée.
Je ne vois pas d’intérêts communs entre la Chine et la Russie sur l'avenir puisque la seule chose qui intéresse la Chine est d'augmenter sa puissance. La Russie a beaucoup plus en commun avec l’Europe et plus particulièrement la France. La célèbre phrase de Charles de Gaulle selon laquelle il ne peut y avoir de stabilité et de sécurité en Europe sans la Russie est plus que jamais d'actualité.
La souveraineté économique non seulement russe, mais aussi européenne est menacée depuis que les États-Unis ont lancé une guerre économique. Les sanctions américaines contre la Russie font partie de cette guerre, elles frappent non seulement la Russie, mais aussi les entreprises européennes.
La France comprend-elle cela ?
En France, non seulement on le comprend, mais on en discute ouvertement, y compris à haut niveau. Par exemple, le chef de Total, Christophe de Margerie, en a parlé en présence de généraux de l'OTAN lors du forum en Normandie dédié à l'anniversaire du débarquement allié. La France comprend également l'importance de la coopération économique, tout en prenant en compte des priorités telles que la localisation, le transfert de technologie, la réexportation. Les activités des entreprises françaises en Russie sont bénéfiques non seulement pour elles-mêmes, mais aussi pour la Russie. Sanofi, Renault, AvtoVAZ exportent des produits fabriqués en Russie vers des pays tiers, les distributeurs français Auchan et Decathlon développent la production locale en fournissant un canal de distribution efficace. Leroy Merlin, en plus de cela, promeut activement l'entrée des fabricants russes sur le marché international, dans les hypermarchés et dans le monde entier, en réalisant un audit externe international des exportateurs potentiels selon les normes du groupe Adeo.
Récemment, dans l'une des régions, la construction d'une usine française de production de semences a commencé, le problème sera partiellement résolu dans une industrie qui était auparavant fortement dépendante des importations. Ils paient également des impôts ici, donnent des emplois aux Russes dans les régions, lancent et réalisent des projets environnementaux à leurs propres frais ... Je suis convaincu que le travail de ces entreprises en Russie renforce l'économie russe, et ce processus doit être soutenu.
Le gouvernement russe comprend cela au moins en paroles et déclare une voie pour soutenir les investissements étrangers. Pourquoi ce soutien ne fonctionne-t-il pas pleinement dans la pratique ?
Le problème est que la plupart des décisions que les autorités russes ont prises ces derniers temps oscillent entre l'approche traditionnelle de « contrôler, réparer, ne pas laisser entrer » et l'approche de « laisser entrer, mais de manière très limitée et toujours sur le principe d'exclusion ».
L’exemple tiré de l'expérience d'entrée dans le pays durant la pandémie montre que sur les quelques Français qui parviennent à entrer dans le pays plus d'une fois cela se fait toujours de manière exceptionnelle, et on ne sait jamais si cela fonctionnera à nouveau ou non. Le président de notre Chambre de Commerce et d'Industrie franco-russe, Emmanuel Quidet, vit en Russie depuis trente ans. Il a attendu sept heures à Chérémétiévo, attendant d'être autorisé à traverser la frontière. Ce n'est pas parce qu'il y avait des gens réticents et hostiles qui ne voulaient pas le laisser entrer. C'est parce que le système n'est pas bien établi. En comparant le fonctionnement du système étatique en Russie et en France, on constate que la France dispose de nombreux outils qui permettent de résoudre rapidement ce qui est en Russie de la compétence de plusieurs services n’ayant pas ou peu de coordination entre eux. Nous n'avons pas cela. Quel ministère s'occupe du business étranger en Russie ? D'une part, le ministère des Affaires étrangères pour les personnes et d'autre part, le ministère de l'Industrie et du Commerce pour les entreprises.
Il y a aussi le ministère du Développement numérique et des communications, si nous parlons d'informatique, et le ministère de l'Agriculture, si nous parlons de l'industrie agricole. Le ministère de l'Intérieur et le FSB sont responsables du traitement des visas et de la protection des frontières. Comment combiner leur travail pendant qu'un homme d'affaires se tient devant la frontière à l'aéroport pendant sept heures ? L'énorme colosse administratif peine à jouer son rôle. Cela pose le problème des intérêts qui divergent. En effet, toutes les composantes du pouvoir travaillent pour le bien du pays, mais chacune voit sa mission dans une certaine perspective, et unir ces perspectives, hélas, ne fonctionne pas.
Vous dites que le système administratif russe n'est pas fait pour soutenir le climat d'investissement pendant la pandémie . Mais en France, ne se méfient-ils pas des entreprises russes ?
Par souci d'équité, il convient de noter que les Russes qui travaillent en France et ont un visa de travail ne sont plus limités dans leurs déplacements. En observant les protocoles épidémiologiques et en passant des tests, eux et les membres de leur famille peuvent prendre l'avion pour la Russie et rentrer en France autant qu'ils le souhaitent. Par conséquent, d'un point de vue administratif, je souhaite le principe de réciprocité. Mais dans l'ensemble, bien sûr, en France, l'attitude envers la Russie est ambiguë, la Russie est perçue sous différents angles. D'une part, il y a un amour inébranlable des Français pour la culture russe. En effet, à Paris, même maintenant, en période de pandémie, vous trouverez des événements artistiques liés à la Russie, avec la participation d'artistes et d'autres personnalités culturelles russes. Par exemple, la moitié du répertoire du Théâtre des Champs-Elysées se compose de Trifonov, Sokolov, Netrebko. Eh bien, c’est pareil pour les entrepreneurs russes ... Lors d’un grand forum d'affaires Guerman Gref a été applaudi pour son discours, disant qu'on ne se posait pas de questions à l'étranger pour les mathématiciens, ballerines, joueurs d'échecs russes, mais que lorsqu’il s'agissait d'hommes d'affaires c’était plus compliqué. Le public a ri ensemble. Il faut admettre que la société projette l'image d'un homme politique russe qui en France reste quelque peu « toxique ». Cela est dû aux événements tels que "l'affaire Skripal", la Crimée, Navalny. Tous ces événements, qui, hélas, se produisent régulièrement, détruisent le coefficient de confiance qui peut être construit dans les intervalles. En France, nous montrons les excellents résultats des activités des entreprises françaises en Russie, et nous essayons ainsi de contribuer à la création du fameux « soft power », dans l'application duquel l'Amérique a eu beaucoup de succès et que, malheureusement, les autorités russes négligent. De nombreux responsables préfèrent répondre « toi-même » , au lieu de mots et d'actions, au moins en quelque sorte adoucir le contexte des événements dont nous avons parlé, pour attirer l'attention du public sur des événements positifs.
Est-ce aussi lié à l'activité peu réussie des entreprises russes en France ?
Je ne généraliserais pas et je ne tirerais pas du tout une telle conclusion : il y a un certain nombre d'entreprises russes très prospères en France ! C'est juste qu'il n'y en a pas encore tellement qui soient très visibles. Mais, bien sûr, il y a des difficultés, et elles viennent encore des Américains. Ces difficultés sont principalement liées à la réticence des banques françaises à travailler avec les Russes.
Les banques françaises, contrairement aux banques allemandes ou italiennes, plus locales, ont une activité d'envergure internationale. Et si vous détenez 60% de votre activité sous le droit américain, il y a des risques que les institutions financières françaises tentent d'éviter. La même entreprise de restauration russe Maison Dellos, qui a repris l'exportation du projet Café Pouchkine vers Paris, a vu ses comptes saisis, et il a fallu l'implication des milieux les plus influents pour résoudre ce problème. De manière générale, de nombreux produits et marques exportés vers la France - nous avons également participé à l'accès de certains d'entre eux - s'inscrivent bien dans le doux mythe d'une Russie large et généreuse, dans l'idée des étendues écologiquement propres de la Sibérie, le lac Baïkal, qui en France sont perçues comme exotiques. C'est ainsi que les produits Natura Siberica sont perçus, dans lesquels même chaque mot du nom fait mouche. En outre, nous assistons à des tentatives de la part de divers groupes industriels russes de créer des coentreprises en France avec des entreprises qui possèdent des technologies et des coopérations avec lesquelles ouvriraient de nouvelles opportunités pour les entreprises russes.
Est-il vrai que les banques françaises hésitent à donner de l'argent à leurs propres entreprises françaises qui opèrent en Russie ? Et quelle est la raison du fait qu'après l'imposition des sanctions, aucune entreprise française n'ait quitté la Russie ?
Oui, les banques françaises ne sont pas prêtes à accorder des prêts aux moyennes et petites entreprises qui ont un intérêt en Russie et qui souhaitent créer une entreprise ici. Cela n'affecte pas un certain nombre de grandes entreprises françaises d'envergure internationale, qui peuvent financer leur développement futur en Russie sur leurs propres fonds - et elles sont nombreuses. C'est précisément la taille de l'entreprise française en Fédération de Russie qui est la raison pour laquelle elle demeure, malgré les sanctions et les exemples d'entreprises d'autres pays. Si vous avez une petite usine, il n’est pas très difficile de s’arrêter et de s’implanter dans un autre pays. Comment allez-vous transporter AvtoVAZ, l'ensemble du réseau Rosbank ou Leroy Merlin ?
La proportion des investissements français est telle qu'il n'est pas si facile de les prendre sous le bras et de les emporter. Par rapport à l'Allemagne, il y a plus d'entrepreneurs allemands en Russie, mais leurs entreprises elles-mêmes sont plus petites. La Russie est devenue pour de nombreuses entreprises françaises la deuxième activité après la France, et même pour certaines la première. De nombreuses entreprises en Russie ont commencé à faire des choses qu'elles n'avaient jamais faites auparavant. Auchan, par exemple, n'a jamais eu de service de communication, sauf en Russie, car ce n'est qu'en Russie qu'il a compris qu'il devait parler de lui-même. Danone est devenu le premier acheteur de lait des agriculteurs et un vendeur de produits laitiers traditionnels russes : lait, kéfir, crème sure et fromage cottage, bien qu'en France l'entreprise se spécialise principalement dans les yaourts. Autrement dit, la Russie apporte une grande contribution au mouvement de ces immenses navires français et influence même leur cap.
Il convient également de souligner que les sanctions ont influencé l'approfondissement de la localisation des entreprises françaises en Russie, notamment en ce qui concerne les entreprises technologiques. Malgré une image si commune d'un Français en béret avec sa baguette, chantant sur fond de Montparnasse ou Montmartre, la France est en fait un pays à l'expérience technologique colossale, du train à grande vitesse à la pharmaceutique. Et de nombreuses entreprises françaises ont répondu à l'appel pour renforcer leur localisation en Russie. L'image a commencé à changer. En Russie, ils ont appris qu'en plus des parfums, du vin et du fromage, la France a encore beaucoup à offrir dans le domaine des hautes technologies. Je suis donc profondément convaincu que les entreprises françaises ont de belles perspectives en Russie. Et pour le développement de la coopération commerciale, il est très important pour nous d'établir autant de ponts divers que possible entre nos pays : technologiques, culturels, entrepreneuriaux. Car si l'un s'effondre, les autres assureront la préservation du mouvement. Et surtout, un tel travail aide à établir des relations humaines. Les affaires, ce sont avant tout les personnes et ensuite le reste.
Source : Expert
